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Canon y regalías mineras: ¿Cómo mejorar su uso?

La oleada de conflictos relacionados con la minería peruana en el último año, ha hecho visible una de las graves deficiencias que, para muchos, es su principal causa y origen: la incapacidad de los gobiernos subnacionales regionales, provinciales y distritales para invertir eficientemente los ingentes recursos con que cuentan, gracias a los aportes de la industria minera. ¿Cuál es la explicación, alcances y consecuencias de ese hecho; y cuáles son las alternativas para empezar a resolverlo? Aquí las respuestas a estas y otras interrogantes sobre el tema.

Como consecuencia del alza extraordinaria de los precios de los metales durante el 2021, que generó un inusitado incremento de las rentas de las empresas mineras, el monto captado y transferido a las regiones por concepto de canon minero en el país, representó este año un récord
histórico.

Solo entre enero y junio del año en curso, la cifra por ese concepto superó los S/ 7,844 millones, lo que representó un aumento de 166 % respecto a la reportada en el 2021 (S/ 2,947 millones).

Los recursos del canon, sin embargo, no fueron los únicos que se incrementaron. También lo hicieron los correspondientes a ‘regalías mineras’ y a ‘distribución del pago de derechos de vigencia y penalidad’. Así, por regalías, por ejemplo, este año se transfirieron a las regiones
más de S/ 2,000 millones. Con ello, el total por los tres conceptos fue de más de S/ 10,900 millones, lo que constituyó la mayor cifra nunca antes alcanzada en la historia de tales registros.

Como resultado, todas las regiones mineras del país han sido beneficiadas; aunque unas más que otras. Solo por el rubro de canon, por ejemplo, la que recibió más recursos en el año fue la región
Áncash, con S/ 2,086 millones, a la que le siguieron Arequipa, con S/ 1,119 millones; Tacna, con S/ 841 millones; Ica, con S/ 828 millones; y Moquegua con S/ 574 millones.

Asimismo, las regiones que registraron mayores incrementos en estos ingresos, respecto al año 2021, fueron las de Apurímac (5,264 %), Amazonas (573 %), Junín (469 %), Pasco (430 %) y Piura (427 %).

Cabe destacar que, si bien los recursos por canon para las regiones mineras han sido extraordinarios este año, el flujo de dinero que ellas han recibido por este concepto -desde su creación por ley en 1996, aunque modificada en 2001, han alcanzado cifras gigantescas.

Así, según información oficial del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), entre 2004 y noviembre del 2021 los gobiernos subnacionales recibieron un total de S/ 65,997 millones por transferencias de canon y regalías mineras. Y de estos, los gobiernos locales obtuvieron S/ 51,477 millones (78 % de total) y los regionales, S/ 14,520 millones (22 %).

Lea el informe completo en nuestra edición 148 de Rumbo Minero

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