Luis Miguel Elías, Socio del Área Minera
de Rebaza, Alcázar & De las Casas.
David Baracco, Asociado Senior del Área
Minera de Rebaza, Alcázar & De las Casas.
Amediados del mes de enero del 2023, el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería – Osinergmin emitió la Resolución de Consejo Directivo del Osinergmin No. 003-2023-OS/CD, aprobando el nuevo Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad Minera. La nueva regulación ya entró en vigencia y trae consigo actualizaciones y modificaciones que merecen ser tomadas en cuenta por los titulares de la actividad minera, y que vamos a repasar en la presente nota.
I. CONTEXTO: MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN NORMATIVA
Osinergmin es la entidad competente para supervisar y fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones legales y técnicas sobre la seguridad de la infraestructura empleada en la gran y mediana minería, con facultades administrativas relevantes para dicho sector.
Siendo la minería una actividad de alto riesgo operativo (tanto en las minas de tajo abierto como en las subterráneas), resulta aplicable la normativa sectorial en materia de seguridad en la infraestructura que tiene como finalidad la prevención de accidentes y el cuidado de la salud de los trabajadores en mina.
Así, el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minería establece obligaciones para las empresas del sector minero con el objetivo de disminuir los riesgos de ocurrencia de accidentes
en las unidades mineras.
Dicha regulación pone énfasis especial en la utilización de infraestructura idónea para las actividades mineras, que en la práctica funciona positivamente en sinergia con la permanente tendencia a la sofisticación y modernización que caracteriza a la gran y mediana minería.
En el año 2020, y en el marco de uno de los puntos más álgidos de la pandemia ocasionada por la Covid-19, el Ministerio de Energía y Minas (Minem) emitió el Decreto Supremo No. 020-2020-EM
mediante el cual se aprobó el Reglamento de Procedimientos Mineros.
Esta norma es de suma importancia respecto a la permisología del sector ya que regula las etapas y requisitos de los procedimientos mineros. En este contexto, según las actualizaciones normativas introducidas en los procedimientos mineros, la Novena Disposición Complementaria Final de dicho reglamento habilita al Osinergmin para que modifique y actualice su escala de infracciones y sanciones en materia de seguridad para la industria minera.
II. PRINCIPALES MODIFICACIONES INTRODUCIDAS EN MATERIA DE SEGURIDAD MINERA
En el marco de las facultades otorgadas al Osinergmin, dicha entidad emitió el nuevo Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad Minera, el cual regula 120 tipos de infracciones, divididos en 2 grandes rubros: (a) Rubro A: Incumplimiento de normas sobre avisos, informes, registros, autorizaciones y otros; y, (b) Rubro B: Incumplimiento de disposiciones y normas técnicas de seguridad minera.
Los órganos del Osinergmin a cargo de los procedimientos administrativos sancionadores en materia de seguridad en infraestructura minera se mantienen. Así, el Órgano Instructor siguen siendo las Divisiones de la Gerencia de Supervisión Minera, el Órgano Sancionador se mantiene en la Gerencia de Supervisión Minera, mientras que la segunda instancia continúa a cargo del Tribunal de Apelaciones y Sanciones en Temas de Energía y Minas – TASTEM.
Entre las principales novedades incluidas en el nuevo Cuadro de Tipificación de Infracciones y Sanciones en Seguridad Minera, se pueden mencionar las siguientes…
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