Entrevista a Patricia Balbuena, Viceministra de Interculturalidad
En aras de disminuir los índices de conflictividad social en el país, ¿trabajan conjuntamente con la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS)?
Trabajamos conjuntamente y el apoyo es continuo. La ONDS ha participado en algunos procesos de consulta previa, ayudando a articular el trabajo entre sectores. Asimismo, se ha dado un trabajo en conjunto en los espacios de diálogo y mesas de desarrollo, donde el Ministerio de Cultura ha podido aportar con su conocimiento sobre pueblos indígenas y organizaciones representativas, así como con la manera de incorporar el enfoque intercultural en las acciones del Estado.
Desde sus diversas experiencias en este proceso, ¿cómo percibe la actitud de los pueblos indígenas y comunidades nativas respecto a este proceso?
Vemos con satisfacción un cambio significativo y positivo para la institucionalidad del país. Hace unos años, los canales de diálogo entre los pueblos indígenas y el Estado a veces se veían limitados a expresiones de fuerza, como movilizaciones, protestas, etc. Vemos hoy en día que la consulta previa se ha consolidado como un canal institucional para alcanzar acuerdos con el Estado.
En ese sentido, percibo una actitud positiva y saludable. Ahora, también hay actores que tienen ideas erróneas sobre el alcance de este derecho, lo cual puede generar sentimientos de malestar, que se suman a la desconfianza que muchos sectores sienten hacia el Estado. Por ejemplo, desde el ministerio hemos sido claros en decir que los acuerdos de la consulta son de obligatorio cumplimiento y que la consulta no es solo a la población amazónica sino también andina.
Cuando comenzaron los procesos de consulta previa en minería, ¿cómo percibió la actitud del empresariado?
Se inició el año 2014 y tenemos avances significativos. Tal vez antes se tenía un clima de incertidumbre debido a que no había procesos en curso y el sector no venía mostrando avances en el tema.
Sin embargo, hoy en día, con procesos en curso, lineamientos más claros, mayor información disponible, creemos que la cosa va por buen camino. Sentimos que poco a poco el empresariado va conociendo del tema y de la manera cómo se implementan los procesos. De igual manera, va viendo al Ministerio de Cultura como una entidad que sabe lo que hace y eso es importante. Consideramos que es favorable para la inversión que las responsabilidades estén claras y que los tiempos y procedimientos para ello también, y en ese camino estamos.
Hoy en día, por ejemplo, el Viceministerio de Interculturalidad asumirá un rol protagónico generando la información para la identificación de pueblos indígenas u originarios en los casos del sector energía y minas, lo cual guarda relación con un Convenio interinstitucional entre ambas entidades. Esta nueva etapa, de coordinación y articulación entre ambos sectores, va a ser favorable para generar mayor certidumbre al sector y hacer un uso más eficiente de los tiempos.
Desde su experiencia, ¿las comunidades indígenas tienen una predisposición negativa hacia proyectos mineros, hidrocarburíferos o energéticos?
No. Hay desconfianza y temor. Pero no hay oposición. Vivimos en un contexto donde se han producido accidentes ambientales y donde se han cometido varios abusos. Pero la población entiende que estas actividades, llevadas de forma responsable y vigilada, son positivas para el desarrollo. Es por tal motivo que en ningún caso se ha tenido una oposición a los proyectos o medidas consultadas, pero sí muchos reparos a la manera cómo se hará la vigilancia ambiental, los instrumentos ambientales, etc.
¿Qué políticas debería seguir el próximo gobierno respecto al proceso de consulta previa?
La implementación del derecho a la consulta previa ha significado un cambio en la relación entre el Estado y los pueblos indígenas, y esa política debe ser continuada por el próximo gobierno. Hemos trabajado en marcar un piso con normativa, protocolos y un equipo preparado para esto. El próximo gobierno deberá mejorar los que se ha hecho y por ejemplo trabajar más con los gobiernos regionales.
(La entrevista la encuentra en la edición impresa y virtual de su revista RUMBO MINERO Nº 92)
