La directora ejecutiva de la Sociedad Nacional de Minería, Energía y Petróleo (SNMPE), Angela Grossheim, advirtió que el predictamen de la ley Minería Artesana y Pequeña Escala (MAPE) propone reemplazar el actual Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo) por el Registro Nacional de la Pequeña Minería, Minería Artesanal y Minería Tradicional (Renapmat), sin corregir sus fallas estructurales e, incluso, sumando distorsiones en lugar de solucionarlas. “Lo que se está haciendo es cambiarle de nombre al Reinfo y generarle, muchas más distorsiones”, señaló.
Figura de “minería tradicional” carece de criterios técnicos
Una de las principales preocupaciones es que el predictamen introduce nuevas figuras legales sin criterios objetivos claros, como la de “minería tradicional”. Esto genera inseguridad jurídica y ambigüedad normativa, pues podría usarse para justificar prácticas informales e incluso ilegales. “Están creando un concepto sin poder identificar objetivamente en qué consiste. No hay un criterio claro para darle contenido”, alertó Grossheim.
Blindaje legal a operadores informales
El predictamen contempla que quienes estén inscritos en el RENAPMAT no puedan ser desalojados ni objeto de interdicciones, lo que, según la SNMPE, debilita la capacidad del Estado para hacer cumplir la ley en zonas con presencia de minería ilegal. “Esto podría generar intimidación hacia las funciones del Estado y debilitar su capacidad de fiscalización en zonas donde no se cumple con la ley”, advirtió.
Retroceso en estándares ambientales
Otro punto crítico es la flexibilización de los requisitos para la aprobación de instrumentos de gestión ambiental. Grossheim señaló que el predictamen elimina la necesidad de que estos sean evaluados por una entidad especializada, lo que pondría en riesgo el medio ambiente. “Estamos frente a una propuesta que debilita los estándares ambientales y reduce el control técnico sobre las actividades extractivas”, afirmó.
Riesgos con el uso de explosivos
La propuesta de un régimen especial para el acceso a explosivos en minería artesanal genera gran preocupación por el potencial riesgo que implica en contextos de escasa fiscalización. “No podemos permitir que se flexibilice el acceso a explosivos sin un marco técnico estricto, sobre todo en zonas de alta conflictividad”, acotó.
Servidumbre minera podría promover invasiones
El predictamen contempla una figura de servidumbre minera que permitiría a terceros operar sobre concesiones privadas. Para la SNMPE, esta disposición vulnera derechos adquiridos y puede incentivar ocupaciones ilegales. “Es un concepto que atenta contra la Constitución. Promovería la ocupación de concesiones legítimas con el pretexto de obtener beneficios mediante servidumbre”, enfatizó.
Reducción del plazo de concesiones afecta viabilidad de proyectos
Reducir de 30 a 10 años el plazo de las concesiones mineras, como propone el predictamen, afectaría el desarrollo normal de los proyectos. Este plazo no es realista frente a los tiempos técnicos requeridos: “Esto desconoce la naturaleza progresiva de los proyectos mineros y podría desalentar la inversión formal”.
Régimen tributario excluye a gran parte del sector
También se cuestiona que solo quienes superen las 150 UIT de utilidad deban pagar impuesto a la renta. Para el gremio, esta medida genera inequidad y erosiona la base tributaria nacional. “Antes de alcanzar ese umbral no se pagarían impuestos. Esto no es coherente con una política fiscal responsable”, criticó.
Liquidaciones de compra limitan la trazabilidad
La propuesta de que las liquidaciones de compra sean el único documento válido en las transacciones mineras impediría asegurar el origen del mineral. Esto, según la SNMPE, favorece el ingreso de oro ilegal al mercado formal. “Con una liquidación de compra no se puede saber de dónde viene el mineral ni hacia dónde va. La trazabilidad debe ser un eje central”, concluyó Grossheim.
