Entrevista Dra. Yvonne Fabara, Secretaría de Hidrocarburos de Ecuador:

¿Cuáles son las expectativas de la industria petrolera en Ecuador para el 2016?

Primero se debe tener presente que Ecuador, al igual que los países productores de petróleo, enfrenta una situación difícil por la caída del precio, pero no obstante, Ecuador ha tomado ciertas medidas que le permita contar con los recursos económicos.

El reto mayor es el de mantener la producción petrolera, la cual es de aproximadamente 550 mil barriles diarios. Frente a ello, Ecuador a través de su empresa petrolera estatal Petroamazonas EP, ha firmado con la empresa Schlumberger, un contrato de servicios específicos, mediante el cual la empresa privada asume las inversiones del campo Auca, uno de los mas grandes del país, y de esta manera el país asegura mantener sus niveles de producción petrolera.

Asimismo, como tenemos otros campos importantes, el Estado piensa ir por esa misma línea, el de conseguir financiamiento privado que le permita la operación óptima de sus campos.

¿Se tiene una idea básica del potencial de esos campos ubicados en el suoriente?

Sabemos que se trata de campos petroleros ubicados cerca al norte del Perú. Así tenemos el bloque 86 que colinda con el Perú y creo que está cerca del Lote 192.

Hay otros bloques que sabemos que del lado peruano sí hay petróleo; por ende, se espera resultados positivos en los campos petroleros de Ecuador.

De igual manera, creo que Ecuador por el potencial de su recurso, tiene que explorar sus campos y se estima que tiene muchas perspectivas, y ejemplo de ello tenemos los bloques como 22, 20, 29 que serían parte de estas mini rondas.

¿Cuándo inician las mini rondas?

Creo que hay un compromiso presidencial de hacerlo hasta el primer semestre de este año. La idea es salir a promover a nivel internacional.

¿Cuánta inversión se estima alcanzar?

Considero que es un poco anticipado hablar de cifras. Primero porque se trata de campos exploratorios. Estos en la industria se conocen como “greenfield development”; es decir, el desarrollo de un campo verde, es comenzar desde cero y desarrollar.

Entonces todos los que estamos en la industria sabemos que esto demora alrededor de diez años porque se necesita explorar, encontrar; luego la exploración se ejecuta por fases. Son procesos de desarrollo largos que toman tiempo y sus inversiones se realizan en base a los resultados exploratorios que se obtienen.

Las expectativas son grandes pero se tiene que ir viendo y sobre todo definiendo el potencial petrolero que tiene el Ecuador, tarea que es prioridad en la actualidad.

Por otro lado, nosotros tenemos un campo enorme que es el bloque 20 que se llama Pungarayacu, que si nosotros pudiéramos desarrollarlo, este campo permitiría duplicar las reservas de Ecuador; pero tiene una dificultad técnica.

En su exposición de Perú Energía 2016 mencionó a Ecuador Estratégico. Por favor brinde más detalles

Ecuador Estratégico se creó el 5 de septiembre de 2011, con el Decreto Ejecutivo No. 870 y de acuerdo con el artículo 315 de la Constitución de la República, el cual establece que el Estado constituirá empresas públicas para la gestión de estos sectores.

Esta iniciativa tomó en consideración que en Ecuador, al igual que ocurre en Perú, no existía presencia del Estado en las comunidades remotas. Estas comunidades remotas tienen una serie de necesidades porque el Estado ha sido ausente.

Entonces, en Ecuador la empresa petrolera privada tenía que suplir esas necesidades, lo que implicaba un encarecimiento de los proyectos, en ciertos casos los proyectos se tornaban inviables, y se complicaba el manejo comunitario.

Se modificó la ley y el 15% de las utilidades se tenía que repartir a los trabajadores, que se denomina “participación laboral”. Hoy de ese 15% los trabajadores reciben solo el 3% y el 12% restante se entrega a Ecuador Estratégico y con esos recursos se desarrollan las obras en las comunidades.

Asimismo, esta iniciativa logró, por un lado un financiamiento definido y constante para las obras comunitarias, y por otro lado, institucionalizó el desarrollo de las obras comunitarias.

¿Hay experiencias de procesos de Consulta Previa?

La consulta se hizo en el 2010-2011 para el suroriente, y yo en mi administración hice (la consulta) del bloque 74 y 75, donde la población se caracterizan por ser muy  conflictiva. sin embargo, la pudimos hacer y se hizo bien.

Existe un marco legal claro y se ha implementado un método que ha funcionado y que se ha permitido que los resultados sean positivos. Entonces yo creo que tanto el tema de Ecuador Estratégico como política pública y el método de la Consulta Previa bien llevados han contribuido y han permitido reducir los conflictos sociales y que la industria petrolera en Ecuador trabaje con normalidad.

(La entrevista la encuentra en la edición impresa y virtual de su revista RUMBO MINERO Nº 92)

Entrevista a Héctor Acosta Félix, comisionado de la Comisión Nacional de Hidrocarburos de México

¿Cuáles son las expectativas de la industria de hidrocarburos en México?

En diciembre del 2015, se emitió la cuarta convocatoria para efecto de convocar a la industria nacional e internacional para participar en la asignación de 10 contratos un igual número de áreas contractuales, se trata de bloques para exploración y extracción de hidrocarburos en el Golfo de México.

De los 10 bloques, 4 de ellos se localizan en la parte norte del Golfo de México colindando con el espacio territorial marítimo de los Estados Unidos, donde se han reportado descubrimientos importantes; y por ello, creemos que nuestros bloques tienen grandes expectativas de localizar hidrocarburos. Los otros 6 bloques se ubican frente a las costas de los estados de Veracruz, Campeche y Tabasco, un área que ha sido históricamente la más importante en materia de producción de hidrocarburos en México.

Esperamos la participación de las empresas más grandes de la industria petrolera del mundo.

¿En qué etapa se encuentra el proceso?

El proceso licitatorio se desarrollará a lo largo de este año y estamos esperando que a finales del 2016 tengamos la adjudicación de los contratos.

Las empresas deberán analizar la información geológica que tenemos de los bloques, realizar sus estudios y, en caso de estar interesadas, preparar sus ofertas.

¿Cuánto representa en montos de inversión?

Las inversiones son un tanto estimativas y no quiero dar proyecciones que pudieran ser imprecisas o poco serias; pero, los datos duros de estos bloques, por ejemplo, indican que hay 10 mil millones de barriles de petróleo crudo equivalente en recursos prospectivos; lo que podría implicar, de acuerdo con cálculos del Ministerio de Energía de México, algo así como un potencial de 950 mil barriles de petróleo diario de producción en su pico.

Se trata de un proyecto grande y de largo plazo; pero esto nos indica de la importancia del proyecto.

Con 950 mil barriles diarios de producción, ¿cuál sería la posición de México en la industria de hidrocarburos a nivel mundial o regional?

Creo que recorreríamos un buen número de lugares en el ranking de países productores. Actualmente estamos dentro de los diez productores más importantes del mundo, pero se estima que con este nivel de producción, México podría alcanzar los niveles que se reportaron en el 2004, periodo donde tuvimos un pico en la producción y que se registró 3.4 millones de barriles diarios de petróleo.

(La entrevista la encuentra en la edición impresa y virtual de su revista RUMBO MINERO Nº 92)

Entrevista a Patricia Balbuena, Viceministra de Interculturalidad

En aras de disminuir los índices de conflictividad social en el país, ¿trabajan conjuntamente con la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS)? 

Trabajamos conjuntamente y el apoyo es continuo. La ONDS ha participado en algunos procesos de consulta previa, ayudando a articular el trabajo entre sectores. Asimismo, se ha dado un trabajo en conjunto en los espacios de diálogo y mesas de desarrollo, donde el Ministerio de Cultura ha podido aportar con su conocimiento sobre pueblos indígenas y organizaciones representativas, así como con la manera de incorporar el enfoque intercultural en las acciones del Estado.

Desde sus diversas experiencias en este proceso, ¿cómo percibe la actitud de los pueblos indígenas y comunidades nativas respecto a este proceso? 

Vemos con satisfacción un cambio significativo y positivo para la institucionalidad del país. Hace unos años, los canales de diálogo entre los pueblos indígenas y el Estado a veces se veían limitados a expresiones de fuerza, como movilizaciones, protestas, etc. Vemos hoy en día que la consulta previa se ha consolidado como un canal institucional para alcanzar acuerdos con el Estado.

En ese sentido, percibo una actitud positiva y saludable. Ahora, también hay actores que tienen ideas erróneas sobre el alcance de este derecho, lo cual puede generar sentimientos de malestar, que se suman a la desconfianza que muchos sectores sienten hacia el Estado. Por ejemplo, desde el ministerio hemos sido claros en decir que los acuerdos de la consulta son de obligatorio cumplimiento y que la consulta no es solo a la población amazónica sino también andina.

Cuando comenzaron los procesos de consulta previa en minería, ¿cómo percibió la actitud del empresariado?

Se inició el año 2014 y tenemos avances significativos. Tal vez antes se tenía un clima de incertidumbre debido a que no había procesos en curso y el sector no venía mostrando avances en el tema.

Sin embargo, hoy en día, con procesos en curso, lineamientos más claros, mayor información disponible, creemos que la cosa va por buen camino. Sentimos que poco a poco el empresariado va conociendo del tema y de la manera cómo se implementan los procesos. De igual manera, va viendo al Ministerio de Cultura como una entidad que sabe lo que hace y eso es importante. Consideramos que es favorable para la inversión que las responsabilidades estén claras y que los tiempos y procedimientos para ello también, y en ese camino estamos.

Hoy en día, por ejemplo, el Viceministerio de Interculturalidad asumirá un rol protagónico generando la información para la identificación de pueblos indígenas u originarios en los casos del sector energía y minas, lo cual guarda relación con un Convenio interinstitucional entre ambas entidades. Esta nueva etapa, de coordinación y articulación entre ambos sectores, va a ser favorable para generar mayor certidumbre al sector y hacer un uso más eficiente de los tiempos.

Desde su experiencia, ¿las comunidades indígenas tienen una predisposición negativa hacia proyectos mineros, hidrocarburíferos o energéticos?

No. Hay desconfianza y temor. Pero no hay oposición. Vivimos en un contexto donde se han producido accidentes ambientales y donde se han cometido varios abusos. Pero la población entiende que estas actividades, llevadas de forma responsable y vigilada, son positivas para el desarrollo. Es por tal motivo que en ningún caso se ha tenido una oposición a los proyectos o medidas consultadas, pero sí muchos reparos a la manera cómo se hará la vigilancia ambiental, los instrumentos ambientales, etc.

¿Qué políticas debería seguir el próximo gobierno respecto al proceso de consulta previa?

La implementación del derecho a la consulta previa ha significado un cambio en la relación entre el Estado y los pueblos indígenas, y esa política debe ser continuada por el próximo gobierno. Hemos trabajado en marcar un piso con normativa, protocolos y un equipo preparado para esto. El próximo gobierno deberá mejorar los que se ha hecho y por ejemplo trabajar más con los gobiernos regionales.

(La entrevista la encuentra en la edición impresa y virtual de su revista RUMBO MINERO Nº 92)

Entrevista a Carlos Gálvez, Presidente de la SNMPE

¿Cuál es el plan que debería aplicar el siguiente gobierno para desarrollar proyectos como el de Tía María o Conga?

Será un poco complicado debido a las circunstancias del mercado actual. Ya hay una oferta de cobre que no está claramente asimilada por la industria, lo cual será un tema importante a resolver. Se podría trabajar un poco más en los metales preciosos que pueden tener un escenario de mercado distinto, pues para el caso de los metales base veo complicado que en el corto plazo se puedan desarrollar proyectos.

En la actualidad, las grandes expectativas de ofertas electorales irresponsables se hacen precisamente cuando los precios están altos. Un ejemplo fue lo que hizo el actual gobierno buscando de dónde sacar, inclusive antes de asumir el poder. Así, no se miraba el largo plazo.

Entonces, se debe trazar las líneas de cómo desarrollar el futuro minero aprovechando el panorama minero actual. Además se debe aprovechar que no existe gran cantidad de proyectos mineros que se encuentran en operación.

Se tiene que establecer el rol que le corresponde a cada uno de los partícipes, como lo es el Gobierno Central, Gobiernos Regionales, Locales y a las empresas, para tratar de generar un camino de desarrollo de los proyectos.

¿Cuánto avanzó el actual gobierno en temas de conflictividad con las comunidades?

El gobierno no puede continuar negando lo que fue su campaña electoral, “Agua sí, oro no”, poniendo una dicotomía y contradicción que no existe en el Perú, pues ello ha conllevado al retraso en los proyectos mineros.

Es necesario un gobernante que tenga una clara visión del país, con convicciones firmes sobre lo que se debe hacer y cuente con el liderazgo que necesita el Perú, pues se debe aprovechar que el suelo peruano tiene un gran potencial geológico. Se necesita un plan estratégico donde se diga qué tipo de país queremos, cómo se conseguirán los objetivos, se identifiquen las fortalezas y sobre qué nos apoyaremos para el desarrollo.

¿Para cuándo considera se puedan poner en marcha muchos de los proyectos se tienen en cartera?

Muy probablemente se den en promedio para el 2017. Es importante que tengamos una visión de país para fijar las reglas sobre las cuales debemos caminar. El cómo se debe hacer para compartir valor a las comunidades- sociedad, es establecer las mejores formas para que puedan tener actividades sustentables además de la actividad minera.

El desarrollo de otras industrias es muy importante, entre tanto hay cosas que debemos de mejorar en la minería, como el hecho de contar con una nueva Fundición y Refinería completa como la del complejo metalúrgico de la Oroya.

Soy un creyente que dados los pasivos ambientales generados en el pasado, y dados los problemas humanos generados por la contaminación del pasado, esa fundición debe cerrarse y paralelamente abrir una nueva en otro lugar bajo condiciones modernas, de última tecnología y conservando las áreas de amortiguamiento para que en el futuro no se produzcan impactos negativos en el Perú.

Un aspecto muy criticado es la cantidad de permisos que se necesitan. ¿Cómo mejorar este aspecto?

El nuevo Gobierno tiene que contar con una mentalidad renovada, capaz de revisar y replantear toda la normatividad frondosa que se ha planteado durante el periodo actual, puesto que se vienen generando más trabas sin tomar en cuenta los lineamientos esenciales básicos que se deben cumplir y presenciar.

Un claro ejemplo de ello es que de nueve tramites y permisos hemos pasado a más de doscientos, lo que refleja el desentendimiento de cómo realizar las tareas. Es importante enfrentarse a la tarea de crear valor e invertir, poner en riesgo sus inversiones y responder a sus inversionistas para que sepan lo que es estar del otro lado.

En suma, cuando un nudo es simple se desata, cuando es demasiado complejo se corta y se hace uno nuevo. Se tiene que quitar de raíz y dar nuevos lineamientos. Debemos aprovechar que hay crisis y no existen tantos proyectos en ejecución.

Un mundo global exige competitividad y si nosotros queremos ganar debemos ser competitivos en todo lo que hagamos. El elemental análisis estratégico que hacen las empresas es saber las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas del lugar donde pondrán sus inversiones.

Nosotros tenemos fortalezas en proyectos mineros, petroleros, energéticos; entonces, se deben generar las condiciones para que respetando el ambiente se tengan condiciones más simples para todos.

(La entrevista la encuentra en la edición impresa y virtual de su revista RUMBO MINERO Nº 92)

Entrevista a Rodrigo Prialé, Gerente General de Gérens 

En términos de producción, ¿cuál es el balance de la industria minera nacional en el 2015? 

Desde el punto de vista del crecimiento de la industria a nivel país, la producción de la minería metálica aumentó en un 13.8%, una tasa sin duda destacable e importante para el sector, en donde el cobre ha sido el mayor protagonista con un crecimiento de 24%. Pero también crecieron la producción de zinc y de plata con cerca al 8%, el plomo con un 13%, y el oro que mostró un leve crecimiento de 3.5%.

Entonces, el 2015 registró una reversión en la tasa de crecimiento a nivel producción, pero recordemos que una cosa es la producción y otra es el resultado de la empresa.

Exactamente, ¿en cuánto creció el volumen la producción de cobre el año pasado, y en qué proyectos mineros se fundamenta este crecimiento? 

Durante el 2015 se pasó de 1.4 millones tns de cobre a 1.7 millones; es decir, hubo un aumento de 300 mil tns en la producción cuprífera a nivel país, lo que significó un crecimiento de 24% aproximadamente.

El año pasado la producción cuprífera aumentó por mineras como Cerro Verde, que alcanzó las 255 mil tns. (un número mayor al del 2014, pero tampoco tan distinto); también Southern, que produjo poco más de 300 mil ton (una cifra mejor que el año previo); y Antamina, que ha recuperado su producción y alcanzó unas 400 mil ton.

Asimismo, tenemos a Antapaccay, que registró un incremento importante en su producción con unas 200 mil tn; y también Toromocho, que paulatinamente presentó un aumento y llegó a 180 mil tns.

Pero el actor nuevo del sector en el 2015 fue Hudbay, que alcanzó las 100 mil tns de cobre, y representó un tercio del incremento de la producción del año pasado. Y es que Hudbay ya no es un proyecto, es una operación que produce más de 100 mil tns.

Entonces, ha habido un importante cambio en el sector, la variación de la producción ha sido de 13.8% en precios constantes en el 2015. Por eso, Perú ha pasado a ser el segundo productor de cobre más importante en el mundo.

No obstante, es importante señalar que el impacto de la entrada de Las Bambas y la Ampliación de Cerro Verde, recién empezarán a materializarse en el transcurso de este año.

¿Cuál será el impacto de estos dos megaproyectos en las exportaciones mineras y, por ende, en la economía peruana durante el 2016? 

Las proyecciones de crecimiento del cobre son mucho mayores que cualquier otro producto, y por estos dos megaproyectos la producción cuprífera estaría creciendo alrededor de 45% este año, mientras que, en general, la industria minera crecería en un 20%.

Y es que si Las Bambas alcanza su máxima producción, podría añadir 400 mil tns más; y por su parte, Cerro Verde añadiría unas 200 mil ó 250 mil tns al total. Entonces, pasaríamos de producir 1.7 millones tns a 2.45 millones tns de cobre en el 2016.

En consecuencia, este año será trascendente para el sector, porque un aumento cuantitativo en la producción de cobre no se da con frecuencia en ningún país minero del mundo.

¿Y qué impacto tendrá la exportación de 2.5 millones ton. de cobre en la economía del Perú en este 2016? 

Las proyecciones del BRCP estiman que la economía peruana crecería un 4% este año, y de esta cifra dos puntos porcentuales corresponderían a las exportaciones mineras. Empero, el crecimiento del Perú podrá llegar a este número de crecimiento, siempre y cuando Las Bambas y la Ampliación de Cerro Verde lleguen a su producción máxima durante el año, sin contratiempos ni paralizaciones.

¿Cómo vislumbra la producción minera en los próximos años?

A la fecha, no hay probabilidades de que se supere esta producción histórica de 2.5 millones tn en los próximos años, y esto porque no queda ningún proyecto grande o trascendente en el sector. Y es que salvo la ampliación de Toquepala, que añadirá 100 mil tns de cobre, aproximadamente, no hay proyectos importantes a la vista que entren en etapa de producción en los años siguientes.

Pero la industria minera tiene mucho potencial todavía para contribuir a alcanzar cifras de crecimiento del PBI de 6%, como en años anteriores; sin embargo, se ha convertido en un sector sensible a oposiciones y restricciones para su desarrollo. El próximo gobierno deberá abordar inteligentemente los problemas y conflictos, para así generar una mayor predictibilidad en la ejecución de los importantes proyectos que todavía están en cartera.

Finalmente, ¿cuánto de inversión privada extranjera captó el Perú el año pasado? 

La afluencia de capitales hacia países emergentes y hacia América del Sur, ha venido reduciéndose en los últimos años, y en lo que respecta al Perú, las cuentas del BCRP registran claramente esta tendencia. En el 2015, por ejemplo, el capital privado alcanzó los US$ 7,300 millones de ingreso neto de capital y en el 2014 se registró US$ 6,500 millones, pero en el 2013 el monto fue de US$ 15 mil millones.

(La entrevista la encuentra en la edición impresa y virtual de su revista RUMBO MINERO Nº 92)